О нас
Полиграфия
Газета
Фотогалерея
Партнеры
Новые маршруты
Размещение рекламы
Оснащение гостиниц
Календарь выстовок

   
Газета "ТЕРРА ТАВРИКА" #4, 9 марта 2009
 

«У нас осталось очень мало времени, чтобы быть услышанными»

На вопросы отвечает Марина Слесарева, первый заместитель министра курортов и туризма АР Крым.

- Марина Петровна, какие действия предпринимает правительство Крыма, профильное министерство для минимизации негативного влияния кризиса на предстоящий курортный сезон?

- Следует признать, что кризис уже в значительной степени затронул курортно-туристическую отрасль Крыма. Нас ожидает очень нелегкий сезон, который будет проявляться в уменьшении платежеспособности населения, снижении потребительского спроса, высокой конкуренции между туроператорами, всплеском антирекламы.
Министерство курортов и туризма провело несколько совещаний с руководителями здравниц и туристических компаний, где озвучены различные аспекты проблемы и высказаны мнения по поводу ее решения. По итогам этих совещаний специалисты министерства подготовили соответствующие письма в Кабинет министров Украины, поскольку совершенно очевидно, что без вмешательства центральных органов власти санаторно-курортной отрасли Крыма придется туго.

- Каковы первоочередные проблемы отрасли, которые озвучило министерство перед Кабмином?

- Этих проблем несколько. Первая связана с вопросами определения арендной платы за землю. На время экономического кризиса мы предлагаем приостановить действие пункта 2 части 4 статьи 21 Закона Украины «Об аренде земли». Согласно Закону Украины от 03.06.2008 № 309-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», годовая арендная плата за земельные участки, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, для земель несельскохозяйственного назначения не может быть меньше трехкратного размера земельного налога, который устанавливается Законом Украины «О плате за землю». Согласно статье 7 Закона Украины «О плате за землю», ставки земельного налога на землю населенных пунктов, денежная оценка которых проведена, устанавливаются в размере одного процента от их денежной оценки. Оценка земли, которая проведена в курортных регионах АР Крым, определила высокую базовую стоимость квадратного метра земли. Соответственно, в несколько раз возрос размер арендной платы за пользование землей. За счет этого стоимость путевки может вырасти на 80-100%.
Вторая проблема связана с тем, что накануне курортного сезона для многих учреждений санаторно-курортного комплекса Крыма значительно увеличился размер арендной платы за пользование пляжами.

- Чем это вызвано?

- Одна из главных причин увеличения арендной платы за пользование пляжами состоит в следующем.
Согласно статье 5 Закона Украины «Об оценке земель», для определения размера арендной платы за участки, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, используется нормативная денежная оценка. Согласно Порядку нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, при расчете нормативной денежной оценки земель населенных пунктов применяется коэффициент, который характеризует функциональное использование участка (Кф).
Классификацией видов экономической деятельности (КВЭД) деятельность, которая связана с эксплуатацией пляжей, отнесена к сфере отдыха и развлечений. Из этого следует, что все пляжи, включая лечебные, детские, должны принадлежать к категории земель коммерческого использования и к ним применяется коэффициент Кф=2,5. В результате арендная плата за пляжные территории санаторно-курортных учреждений, которые раньше были отнесены к категории земель оздоровительного и рекреационного назначения (Кф=0,5), увеличилась в 5 раз.
Учитывая вышеизложенное, Совет министров АР Крым обратился в Кабмин с просьбой поручить Государственному комитету статистики Украины рассмотреть вопрос относительно внесения изменений в Классификацию видов экономической деятельности.
Следующий комплекс вопросов, озвученный в обращениях в Кабинет Министров Украины, связан с пассажирскими перевозками. Необходимо уменьшить тарифы на пассажирские перевозки, которые осуществляются железнодорожным и авиационным транспортом в АР Крым, для лиц, которые направляются на лечение при наличии путевки. А также установить льготные тарифы на проезд железной дорогой детям, которые нуждаются в санаторно-курортном лечении, в период школьных каникул в размере 50% от стоимости полных билетов (при наличии путевки).

- На совещаниях, которые проводило министерство курортов и туризма Крыма, все время звучала мысль о необходимости объединения и координации действий всех заинтересованных сторон.

- Кризис требует максимальной концентрации усилий, в первую очередь во властных структурах. Очень осложняет работу разобщенность министерств и ведомств, призванных обеспечить полноценное функционирование курортного комплекса. В связи с этим наше министерство в очередной раз обратилось в Киев с вопросом о необходимости выполнения требований Закона Украины «О курортах» и создании самостоятельного специально уполномоченного органа по вопросам деятельности курортов. Это может быть министерство, государственный комитет или государственная курортная администрация, приравненная к тому же уровню, что имеют  администрации, отвечающие за другие крупнейшие отрасли.
Только специально уполномоченный самостоятельный орган исполнительной власти может разрабатывать и осуществлять государственную политику в санаторно-курортном комплексе, а также  отвечать за обеспечение государственных экономических интересов и социальных гарантий в развитии курортного дела.
Одновременно должны быть созданы и региональные представительства государственной администрации по управлению санаторно-курортной отраслью. Без сформированной системы государственного управления санаторно-курортным комплексом в целом, отечественные курорты функционируют только благодаря местным региональным инициативам и собственникам. Но на этих уровнях управления проблем санаторно-курортного комплекса не решить. 

- Какова реакция Кабинета Министров Украины на вопросы, которые озвучили крымские органы власти?

- Пока реакции никакой.  Мы не получили ответов на поставленные вопросы. Очевидно, у государства есть более важные проблемы…

Дизайн и программирование — Студия WebDevelop